所谓“包小姐”是一种新型的诈骗行为。今年以来，在全国多地的大街上，不时就能看到"包小姐"的小广告。这“包小姐”是谁？央视记者调查得知，所谓的"包小姐"就是诈骗，打电话过去，"包小姐"只会让你不停汇钱。

警方透露，河北邢台、邯郸是"包小姐"小广告的重要来源地。包小姐，是一种新型的诈骗行为。

表面看是一种色情服务，源于国内许多城市大街上的“包小姐”小广告，这种小广告一般都有吸人眼球的美女图片、一个广而告之的手机号码，还有最为醒目的“包小姐”三个字，但实质上是以招嫖之名行诈骗之实。

2014年7月17日，北京市公安局治安总队经近一个月的调查取证，在河北邯郸警方配合下，北京警方近日在河北省邢台市广宗县将以“包小姐”为名的系列诈骗犯罪嫌疑人霍某、杜某抓获。

首先是在街头广贴美女图片诱惑男性；其次，当对方上钩后会以第一次交易为由要求先汇服务费，表示只要汇钱马上就派人来接；最后，电话要求再次汇款，数百元的保证金，见面退还，但只要汇出，电话就再也打不通了。

包小姐”诈骗是这两年新兴的街头诈骗招数，尚未形成规模化团伙作案，更多是家庭式“诈骗作坊”，两人行骗方便、安全，一人外出贴小广告，一人在家坐等电话。

专家表示，街头诈骗一般分为三大类，一类是打馅饼牌，一般以中奖为由行骗；第二类是打震撼牌，比如亲人出车祸，孩子被绑架等等；还有一类就是打情感牌，像“包小姐”小广告就属于情感牌。

“包小姐”小广告既是一种街头诈骗，又融合了电信诈骗的手段，本质上是两者的融合。北京师范大学教授刘德良表示，在实名制推广之前，很难去找到小广告电话的真正所有者或者使用者，这就为这种违法行为、犯罪行为提供了便利条件。

中国人民公安大学教授王大伟则认为，“包小姐”小广告的社会危害实际上非常大。第一是隐匿；第二是被害人群体比较大，被害人往往都是一些外来打工人员，外来一族或者生活不是特别有保障的人群。

专家表示，虽然“包小姐”小广告属于违法行为，但对于张贴“包小姐”小广告的个人来说，处罚力度相对较轻，在北京基本上只能依据《北京市市容环境卫生条例》的相关规定对其进行警告或罚款，这成为小广告诈骗屡禁不绝的原因之一。

此外这种街头诈骗广告抓住了人们的某些心理，比如金钱、名誉、欲望等等，所以才会有人上当受骗，“包小姐”实际上是以前招男公关、借腹生子等骗术的升级版。

在调查中，记者还注意到，随机拨打的50个“包小姐”电话当中，有47个号码显示机主位于河北邯郸和邢台两地。在采访联系的过程中，多地警方透露，河北邯郸、邢台一带是“包小姐”小广告的发源地之一。

记者在邯郸市邱县古城营乡古城营村了解到，“包小姐”的小广告诈骗从去年开始在当地流行起来，每次行骗得手的金额只有几百元，因此做起来更加安全，更加不容易引起关注。据当地人介绍，从事这一行业的人，能够维持至少每人3000元的月收入。

上海一“娱乐会所”的张老板通过路边张贴的小广告，来昆山招聘“服务小姐”，结果不但没招到人，还被骗了14000元钱。

张某在上海经营的“娱乐会所”最近人手正紧，前几日其看到路边张贴的小广告上有提供KTV娱乐场所“服务小姐”的中介信息，张老板就试着拨打广告上的联系电话“咨询”一下，对方热情地向张某进行“业务介绍”，还发送了小姐的照片给张老板过目。

张老板看后非常满意，与对方谈妥了中介价格并答应到昆山“当面交易”。

记者在北京调查发现，在全市多个区域都有“包小姐”的身影，主要分布在三环到五环之间的地铁、高校、办公楼、住宅区附近，人流量较大的街道上，有的密集路段每隔三五米就有这样的小广告。

据市民介绍，“包小姐”小广告虽然出现时间不长，但从内容到形式快速升级，最初的白纸黑字已经被充满诱惑力的美女图像取代，唯一不变的就是“包小姐”三个大字。

记者搜索“包小姐”，发现仅百度的搜索结果就达458万个。全国许多城市都有“包小姐”的身影，更为严重的是许多“包小姐”小广告甚至贴到了中小学校附近。

记者在北京城区的十个地段随机搜集了50个不同的“包小姐”手机号，依次拨打，对方都声称可提供色情服务，价格100元到500元不等。她们都表示，从事这一行业已很久，安全有保障。

在电话交谈过程中，记者发现，绝大多数接线员都要求记者就近去一家银行联系接头，而其似乎又对北京的地理位置并不熟悉。

对方称自己所在位置离记者所处的银行很近，只要记者通过银行的ATM把服务费打入相应银行账号就可以马上见到小姐，并在电话中承诺不满意可以退款。记者按约定汇出了一百元钱，随后再次打通了对方的手机。

记者随后与多个不同号码的“包小姐”联系发现，对方都会要求记者先到银行汇服务费，再安排“小姐”来接，在汇去服务费之后，对方会以担保金、床单费等名目来要求二次汇款。

如不肯汇款，对方就说是没诚意。记者要求退款时有的虽表面答应，但再打电话就联系不上对方了，在整个过程中“包小姐”都没有露过真容。

2013年，河北承德警方在七八月份连续抓获四起“包小姐”小广告诈骗案，先后查获“包小姐”广告8500余张，银行卡12张，手机11部。

其中一起案子中的两名犯罪嫌疑人是夫妻关系，两人分工明确，丈夫负责在路面张贴“包小姐”广告，妻子则在家里接听电话和操作银行卡，受害人的钱打到妻子的卡上进行交易。

警方表示，“包小姐”广告的印刷成本很低，留的都是异地电话，最终通过银行卡打钱，侦破难度大。承德市公安局治安警察支队队长张靖楠说，这种案子说白了受害人是在做不光彩的事情，他不愿意报案，而且就是案子破了他不也乐意作证。

2014年7月17日，北京市公安局治安总队经近一个月的调查取证，在河北邯郸警方配合下，北京警方近日在河北省邢台市广宗县将以“包小姐”为名的系列诈骗犯罪嫌疑人霍某、杜某抓获。

今年5月，经专案组调查，共搜集此类小广告100余张，梳理后发现仍在活动的电话号码7部，均称可提供小姐卖淫服务。

但要求先通过银行自动存款机向其提供的银行卡内先后存入“嫖资”、“保证金”、“风险保证金”等不同名目和不同数目的款项，直至客人发现受骗不再给其存款。

侦查人员发现，7部电话号码归属地分别涉及北京、河北等地，专案组便以此为突破口，从北京、河北两地同时展开工作。经工作，共联系被骗事主10余名，核实被骗金额10000余元。

“包小姐”诈骗术又为我们提供了一种“底层互害”的例证。从加害一方看，据记者查证，他们大多是地处河北邯郸和邢台的贫穷村民，尤以邯郸市邱县古城营乡一带的农民居多；

从受害方看，他们大多是一些外来打工人员，为了解决性饥渴，他们最容易上当受骗。因为印有充满诱惑力的美女图像及“包小姐”的字样极易让他们将此当作招嫖广告，且服务一次100元的低价承诺，也恰好契合他们的经济收入。

正因如此，看完节目，大多数观众对骗子充满了无比的愤怒。同是底层人，——从记者调查的情况看，作案者大多是夫妻或者亲戚，丈夫在外到处张贴花6分钱成本印刷的小广告，妻子躲在家里接听电话和操纵银行卡。

为什么要专找同是弱者的外来打工者下手?(中国人民公安大学教授王大伟告诉记者，“包小姐”的被害人往往都是一些外来打工人员，外来一族或者生活不是特别有保障的这些人。)

难道正应了鲁迅那句话，“强者愤怒，抽刀向更强者;弱者愤怒，抽刀向更弱者”?

对这些骗子，我们必须摈弃廉价的同情，不能以“为生活所迫”的借口为他们开脱。而是应该剥去他们的身份外衣，将他们还原为一群骗子进行法律考量。

细分他们的骗术伎俩，大致有这么三种：一是广告诈骗;二是街头诈骗;三是电信诈骗，其“高明”之处就是融合三种骗术于一体，因而成功率极高。

按理说，警方应该对被抓获的骗子予以法律处罚，但从北京、浙江湖州等地警方的处理结果看，处理明显偏轻。如北京，警方只按照市容环境卫生条例的相关规定对他们进行警告或罚款，这显然是罚不当责。

在繁华街道乱张贴“包小姐”小广告，固然有碍市容市貌，对张贴者按照市容环境卫生条例处以警告或者罚款是必须的，但应该看到，张贴者本身就是骗局的制造者，与躲在家里的妻子或者亲戚属于同一个诈骗团伙。

因此说，将其乱张贴“包小姐”的行为定性为有碍市容市貌是远远不够的，而是应该将其与隐在幕后的团伙一并按诈骗罪定性和量刑。

从其实施“包小姐”骗术的恶劣程度以及造成的危害范围之广和程度之深分析，指控他们犯了诈骗罪一点不冤。

按照刑法第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。建议警方按此规定对骗子从严惩处。